4万张车牌能否“拯救”上海汽车消费？

随着疫情防控工作取得阶段性成果，上海也打出恢复经济的“组合拳”。

5月29日下午，《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下文简称《行动方案》）发布。《行动方案》共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为全力助企纾困，复工复产复市，稳外资外贸、促消费投资和强化支撑保障四大板块。

而其中正有汽车人们所关心的促进汽车消费政策。具体为上海将在年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，并对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴。

这对上海汽车消费市场而言是一大利好。

我们都知道，上海是国内最大的几个汽车产业链生产基地城市之一。数据显示，2021年上海的汽车产量为283.32万辆，占全国汽车总产量的2652.8万辆的10.7%；2021年上海新车销量63.8万辆，也处于超10%的巨幅增长中。

然而，一场疫情打乱正常发展的节奏。两个月来，上游零部件供给困难、整车厂停工停产、经销商线下销售一片哀鸿。而在复市政策的推动下，新发布的汽车消费补贴政策和私车额度政策，无疑为接下来的汽车消费打了一剂强心针。

上海特色的车市救援

从《行动方案》来看，此次汽车消费促进政策大体上分为两个方面：一个是增加非营业性客车牌照额度，另一个是给予置换纯电动汽车的个人消费补贴。

两者落实到上海汽车消费市场，再合适不过。

首先是在牌照额度增发上，作为全国首个汽车限购城市，上海使用的是牌照拍卖制度。数据显示，2021年，上海市共投放非营业性客车牌照额度约13.5万个。2022年1-5月，上海个人非营业性客车额度投放近5.6万张，月均拍牌投放量普遍在1.1万张左右。

也就是说，在每个月的第二周，上海20余万潜在汽车消费者抢拍一万余张牌照的现象很常见，而5%左右的中标率将这场竞标演绎的犹如千军万马过独木桥。

5月28日，在上海举行5月份沪牌拍卖上，个人额度投放10500辆，个人在用车有效额度委托拍卖4辆，合计拍卖总数10504辆，参加拍卖人数170552人，比上月减少12373人，中标率6.2%。最低成交价92400元，平均成交价为92527元，比上个月减少46元。

而新增4万个额度，相当于2021年全年的30%、今年前5个月的70%，若按照平均每月1.1万张额度计算，4万张的增量相当于在本年内多投放四个月的牌照量，可以大大增加中签概率，切实刺激汽车消费。

至于刺激汽车消费的程度，也有据可查。

2020年，上海也曾发布促销费政策。彼时上海决定从2020年3月到年底，在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车额度投放数量，平均每月增加4000辆。

所以我们才看到2020年3月投放辆达到11970辆，比2月份增加4004辆，政策落实后的第一个完整与（4月）更是达到破纪录的14410辆，平均中标率达到10%。

即便是抛开所增额度本身，4万张牌照下4万台新车所带来的保险和后市场的费用同样可观。而且，按照9万元一张牌照来算，也意味着36亿的财政收入。

此次促进汽车消费的第二点落实在“油转电”的置换补贴上。

当前，电动车在上海的保有量已经很高。据统计，上海在疫情到来之前，新能源车的上牌量，就已连续半年超过总上牌量的四成以上。新政策的落地，又可以带动新能源车再上一个台阶。毕竟1万元的补贴，可以为消费者省下一笔不小的开支。

不过，这1万元补贴只针对纯电动车型，插电混动和增程式都不算。因此，这对于不少新能源厂商来说是利好消息。不过，理论上利好涵盖所有新能源车企，但理想丰满，现实骨感。

一方面，能让车主放弃燃油牌照转投电动车，除了这一万元的刺激外，新车本身也要有足够的吸引力。也就是说，这种刺激更实际针对的是高端纯电动车；另一方面，今年电动车售价存在普涨现象，1万元的补贴只是让车价回到涨价前的水平，因此实际刺激作用仍有待观察。

多地出台政策，车市有救了？

出台汽车消费政策、刺激消费的现象不只出现在上海。

4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》指出，要支持新能源汽车加快发展。其中以汽车等为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡，推进充电桩（站）等配套设施建设，稳定增加汽车消费。

两天后，广东率先行动，出台了《进一步促进消费若干措施的通知》。在《通知》中，广东为鼓励汽车消费推出3项具体措施。

第一，对在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予补贴；第二，对个人消费者在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车给予补贴；第三，进一步修订完善购车资格规定，增加发放汽车增量指标。

随后的一个月，湖北省、山东省相继出台相关鼓励汽车消费政策，其中包括以旧换新优惠、购车发补贴、发消费券、推动新能源汽车下乡等多种手段。据不完全统计，截至5月27日，深圳、青岛、郑州、沈阳、太原、长春等地也已经陆续出台相关政策。

今年汽车行业承压已成事实。乘联会数据显示，5月前三周，全国乘用车市场零售78.0万辆，同比下降16%。相较上个月的腰斩，5月同比降幅收窄22个百分点但仍旧低迷。而从国务院印发《意见》到阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，再到各地出台具体鼓励汽车消费的政策，不难看出国家救市的决心。

从刺激消费的车型上，各地更注重推广新能源汽车，而上海更是想要油车电车两手抓。

首先，“给予每辆车10000元的财政补贴”和将补贴的前提设置为“报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车”，都在在拉动纯电汽车消费同时，助推上海市传统燃油车向新能源车的转型；其次，4万张牌照对上海汽车燃油车市场特定的影响力也无需赘言。

除了刺激汽车消费政策，上海还将支持汽车租赁业态发展，包括完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。而汽车租赁可以推动汽车销售的发展，部分新车可以转到租赁公司，从事租赁业务，有利于拉动汽车销售，并推动二手车的发展。

同时，由于长三角地区是汽车产业链的重要基地，上海该政策也将间接拉动江苏、浙江等地的汽车产业链，从需求端拉动汽车产业加速恢复。

虽然上海本轮政策不及深圳出台的动辄两三万的补贴，但仍有机会让沉寂已久的上海市场出现消费的动力。只不过，在相关业内人士看来，上海本轮汽车刺激消费政策“力度一般，影响面小”，他表示：“有两个方面因素，一是政府促进消费的力度，二是经济恢复不会那么快。”